>>67277Так само, як і інші
Злочини на ґрунті ненависті: розуміння феноменуЗлочини на ґрунті ненависті—це кримінальні дії, мотивовані упередженням або упередженням щодо певних груп людей.
Отже, злочин на ґрунті ненависті складається з двох різних елементів:
- Це діяння, яке є злочином згідно з кримінальним законом; і
- Вчиняючи злочин, злочинець діє на основі упередженості або
https://www.wikiwand.com/en/Bias.
Таким чином, виконавець злочину на ґрунті ненависті обирає жертву на основі її приналежності або уявної приналежності до певної групи.
Якщо злочин передбачає пошкодження майна, майно вибирається через його зв’язок із групою жертв і може включати такі об’єкти, як культові споруди, громадські центри, транспортні засоби чи сімейні будинки.
Упередження можна в широкому сенсі визначити як упереджені негативні думки, нетерпимість або ненависть, спрямовані до певної групи.
Група повинна мати спільну характеристику, яка є незмінною або фундаментальною, таку як «раса» [спекулятивний конструкт, у сучасній біології та антропології використовують термін
https://www.wikiwand.com/uk/Кліна], етнічна приналежність, мова, релігія, національність, сексуальна орієнтація або інша характеристика.
Важливо зазначити, що серед держав-учасниць ОБСЄ немає чіткого консенсусу щодо конкретного включення цієї підстави для дискримінації в рамках зобов’язань ОБСЄ і що не всі учасники Штатів офіційно визнають категорію «сексуальної орієнтації» у своєму національному законодавстві.
Злочини на ґрунті ненависті трапляються навіть у країнах, де немає законів про злочини на ґрунті ненависті: цей термін описує явище, а не юридичне поняття, і з цієї причини закони, які стосуються цього питання, значно відрізняються в країнах ОБСЄ.
Це, разом із складовими елементами законів про злочини на ґрунті ненависті, описано більш детально в
Закони: Практичний посібник, (Варшава: Бюро з демократичних інститутів і прав людини ОБСЄ, 2009).
Багато урядів вважають, що в їхніх країнах не вчиняються злочини на ґрунті ненависті, тому немає необхідності вживати заходів для боротьби з ними.
Але наявні дані переконливо свідчать про те, що злочини на ґрунті ненависті більшою чи меншою мірою відбуваються в усіх країнах.
Див. Боротьба зі злочинами на ґрунті ненависті в регіоні ОБСЄ: огляд статистики, законодавства та національних ініціатив
(Варшава: Бюро з демократичних інститутів і прав людини ОБСЄ, 2007).
Європейське дослідження злочинності та безпеки за 2005 рік вказує на те, що середня частка населення країн ЄС, яке постраждало від злочинів на ґрунті ненависті, становить 3 відсотки, із великими відмінностями в цифрах між країнами.
Упередження, що лежать в основі злочинів на ґрунті ненависті, відрізняються. Люди можуть стати мішенню для злочинів на ґрунті ненависті через свою «расу», релігію, сексуальну орієнтацію чи інші фактори.
Люди з психічними чи фізичними вадами або мігранти часто стають жертвами злочинів на ґрунті ненависті.
Крім того, важливо мати на увазі, що мотиви злочину на ґрунті ненависті можуть бути змішані з іншими факторами, тому злочин може містити аспекти як расизму, так і економічної вигоди, наприклад.
Злочин на ґрунті ненависті не обов’язково має включати «ненависть»; будь-який злочин, вчинений з мотивів упередження, вважається злочином на ґрунті ненависті.
Злочини на ґрунті ненависті можуть бути вчинені людьми, які не мають жодної інформації про дії, мотивовані упередженням, або іншу злочинну поведінку.
Незважаючи на поширену думку, злочини на ґрунті ненависті не завжди скоюють члени ультраправих груп чи ідеологічних рухів.
З цих причин злочини на ґрунті ненависті є дуже складним явищем, яке важко розпізнати та реагувати на нього.
Інциденти на ґрунті ненавистіДія, яка включає упередження та упередження, описані вище, але не становить злочину, описується як «інцидент на ґрунті ненависті».
Цей термін описує дії, вмотивовані упередженнями, починаючи від просто образ і закінчуючи злочинними діями, в яких злочин не доведено.
Таким чином, вони поділяють другий, але не перший елемент злочину на ґрунті ненависті.
Хоча інциденти на ґрунті ненависті не завжди пов’язані зі злочинами, такі інциденти часто передують злочинам на ґрунті ненависті, супроводжують їх або створюють контекст.
Інциденти можуть бути передвісниками більш серйозних злочинів.
Записи інцидентів, мотивованих ненавистю, можуть бути корисними, щоб продемонструвати не лише контекст переслідувань, але й надати докази ескалації моделей насильства.
Дані як про інциденти на ґрунті ненависті, так і про злочини на ґрунті ненависті є важливими індикаторами стану громадської безпеки та фактичного рівня насильства, яке зачіпає окремі громади.
З цієї причини в деяких країнах інциденти на ґрунті ненависті реєструються на додаток до злочинів на ґрунті ненависті та окремо від них.
Це обговорюється далі в Розділі 4: Збір даних, моніторинг і звітність.
Злочини на ґрунті ненависті слід відрізняти від дискримінації.
Хоча злочини на ґрунті ненависті можна розглядати як екстремальний приклад дискримінації, і більшість
https://www.wikiwand.com/uk/Недержавна_організація, які працюють над боротьбою зі злочинами на ґрунті ненависті, також працюють над боротьбою з дискримінацією, важливо зберегти різницю між цими двома поняттями.
В актах дискримінації відсутній істотний елемент злочину.
Питання дискримінації розглядаються в цивільному законному порядку, навіть якщо покарання є кримінальною санкцією.
Таким чином, правові та інституційні рамки, що регулюють дискримінацію та злочини на ґрунті ненависті, відрізняються.
Злочини на ґрунті ненависті та мова ненавистіФорми вираження, які мотивовані, демонструють або заохочують ворожість до групи або особи через її приналежність до цієї групи, зазвичай називають «
https://www.wikiwand.com/uk/Мова_ворожнечі».
Оскільки мова ворожнечіможе заохочувати або супроводжувати злочини на ґрунті ненависті, ці два поняття взаємопов’язані.
У цьому посібнику термін «злочин на ґрунті ненависті» використовується для опису дій, а не лише дискримінаційних поглядів чи мови ненависті.
Держави суттєво відрізняються щодо того, які форми волевиявлення є злочинами.
Прямі та безпосередні погрози насильства, а також підбурювання до насильства є злочинами в усіх державах-учасницях ОБСЄ, отже ці злочини можуть переслідуватися навіть без упередженого мотиву.
Однак, окрім цього, немає консенсусу щодо того, які інші форми мови слід заборонити.
Цей та інші аспекти мови ворожнечі та реакції НУО на неї обговорюються в Розділі 6: Стратегії боротьби з мовою ворожнечі.
Чому злочини на ґрунті ненависті відрізняються від інших злочинів?
Вплив злочинів на ґрунті ненависті може бути набагато сильнішим, ніж злочинів без упередженого мотиву, особливо щодо їх впливу на окремих жертв, тих, хто з ними безпосередньо пов’язаний, і ширше суспільство.
Цей сильніший вплив є однією з ключових причин, чому злочини на ґрунті ненависті слід розглядати інакше, ніж ті самі злочини, вчинені без мотивації упередження.
Вплив на особистістьЗлочини на ґрунті ненависті та інциденти, вмотивовані ненавистю, часто викликають у жертв страх майбутніх нападів і зростання насильства.
Цей страх походить від неприйняття особистості жертви, яка присутня у злочинах на ґрунті ненависті.
Крім того, злочини на ґрунті ненависті передають повідомлення про те, що жертви не є прийнятною частиною суспільства, в якому вони живуть.
Як наслідок, нападені можуть відчувати як відчуття крайньої ізоляції, так і більший і тривалий страх, ніж той, який відчувають інші жертви злочину.
Доведено, що жертви злочинів на ґрунті ненависті відчувають більше негативних емоцій, ніж жертви інших злочинів.
У звіті, опублікованому Американською психологічною асоціацією, симптоми, які виявляють жертви злочинів на ґрунті ненависті, порівнюють із тими, які виявляють люди, які страждають від
https://www.wikiwand.com/uk/Посттравматичний_стресовий_розлад.
(«Злочини на ґрунті ненависті сьогодні: віковий ворог у сучасному одязі», Американська психологічна асоціація, 1998, <
http://www.apa.org/releases/hate.html>).
Дослідження 2001 року в Сполучених Штатах показало, що жертви злочинів на ґрунті ненависті зазнають більш серйозних наслідків, ніж жертви інших видів злочинів.
(McDevitt, Balbonic, Garcia and Gui, “Consequences for Victims, A Comparison of Bias and Non-bias Motivated Assaults”, American Behavioral Scientist, Vol. 45, No. 4, 2001, pp. 697-711.
Некорисна або принизлива відповідь жертвам злочинів на ґрунті ненависті може завдати ще більшої шкоди вже травмованим людям.
Ця вторинна віктимізація може виникнути, зокрема, коли представники ширшого суспільства, такі як поліція, працівники соціальних служб, лікарі чи судді заперечують або применшують серйозність повідомлених злочинів на ґрунті ненависті.
Для багатьох жертв злочинів на ґрунті ненависті вторинна віктимізація призводить до ще більшого приниження, деградації та ізоляції.
Вплив на громадуЗлочини на ґрунті ненависті так само руйнівно впливають на сім’ю та друзів жертви та на інших осіб, які поділяють ті риси, які були об’єктом упередженого ставлення та ненависті до нападу.
Інші члени цільової групи можуть відчувати себе не тільки під загрозою майбутніх нападів, але й можуть відчувати такий же психологічний вплив, як якщо б вони самі були жертвами.
Ці наслідки можуть посилюватися, якщо жертви належать до груп, які протягом багатьох поколінь зазнавали дискримінації та упереджень.
Ширша загроза для суспільстваКоли злочини на ґрунті ненависті не розслідуються ретельно та не переслідуються, це може бути сигналом про те, що злочинці можуть продовжувати свою діяльність, що може спонукати інших вчиняти подібні злочини.
Безкарність осіб, які вчинили злочини на ґрунті ненависті, сприяє зростанню рівня насильства.
Через відсутність захисту від насильства на ґрунті ненависті меншини втрачають довіру до правоохоронних органів та урядових структур, залишаючи їх ще більше маргіналізованими.
У найгіршому випадку злочини на ґрунті ненависті можуть спричинити напади у відповідь з боку груп жертв, створюючи спіраль насильства.
Моделі насильницьких злочинів на ґрунті ненависті можуть бути важливим індикатором розколів у суспільстві та забезпечувати раннє попередження про те, що суспільства занурюються в соціальні чи етнічні конфлікти.
Юридичні перспективиЗакони про злочини на ґрунті ненавистіЗаконодавство, яке стосується злочинів на ґрунті ненависті, може приймати різні форми, але загалом є три підходи.
Перший полягає в тому, щоб визначити дії, які вже є злочинами, як окремі, більш серйозні
https://www.wikiwand.com/uk/Правопорушення («суттєві правопорушення»), якщо жертву було обрано на підставі її або її належності до захищеної групи.
Другий підхід полягає в посиленні покарання, коли обвинувачення перед судом є таким самим, якби не ненависницька мотивація, але суд може або повинен призначити більш високе покарання через мотивацію, яка вважається обтяжуючим фактором.
Третя форма передбачає створення штатами законів, які зобов’язують збирати дані про злочини на ґрунті ненависті без встановлення пов’язаних з ними кримінальних злочинів або на додаток до кримінальних законів.
Закони про злочини на ґрунті ненависті в різних штатах значно відрізняються щодо характеристик охоплених груп.
У регіоні ОБСЄ законодавство щодо злочинів на ґрунті ненависті найчастіше стосується злочинів, вчинених на основі упередженого ставлення до осіб через їх приналежність до групи, визначеної за «расовою», релігійною, етнічною чи національною приналежністю.
Дедалі більше законів держав-учасниць про злочини на ґрунті ненависті стосуються також сексуальної орієнтації, статі та інвалідності.
Аргументи на користь законів про злочини на ґрунті ненавистіНавіть держави, які публічно визнають існування злочинів на ґрунті ненависті, не завжди визнають необхідність змін, щоб зробити свої закони ефективнішими.
НУО відіграли важливу роль у переконанні законодавців у необхідності та цінності законів про злочини на ґрунті ненависті в багатьох країнах.
Щоб забезпечити простий, зрозумілий і доступний інструмент для розробки законів про злочини на ґрунті ненависті,
https://www.wikiwand.com/uk/Бюро_з_демократичних_інститутів_і_прав_людини розробило Закони про злочини на ґрунті ненависті: Практичний посібник.
Посібник окреслює основні питання, які мають бути розглянуті законодавцями, аналізує наслідки різних відповідей на ці запитання та наводить приклади вибору, зробленого різними штатами під час розробки цих законів.
Посібник призначений для використання неурядовими організаціями, політиками та законодавцями.
Він описує основні аргументи на користь законів про злочини на ґрунті ненависті та доступний кількома мовами.
Законодавство щодо злочинів на ґрунті ненависті є важливим з кількох причин:
- Це символічне визнання потенційним жертвам, злочинцям і ширшому суспільству, що злочини на ґрунті ненависті сприймаються серйозно;
- Законодавчий процес стимулює обговорення питання, що підвищує обізнаність громадськості щодо злочинів на ґрунті ненависті;
- Це зобов'язує правоохоронні органи розглядати мотиви і таким чином зосереджувати свої зусилля;
- Це дає можливість жертвам побачити, чи правильно застосовується закон, і обстоювати свою справу з органами влади, якщо це не так; і
- Це полегшує збір більш точних даних про злочини на ґрунті ненависті.
====
У Хорватії коаліції правозахисних і антидискримінаційних органів сприяли прийняттю законодавства про злочини на ґрунті ненависті були успішними, коли в червні 2006 року хорватський парламент включив положення про злочини на ґрунті ненависті до кримінального кодексу.
Нове положення визначає як злочин на ґрунті ненависті «будь-яке злочинне діяння... вчинене з мотивів ненависті до особи на основі її/її раси, кольору шкіри, статі, сексуальної орієнтації, мови, релігії, політики чи інших переконань, національних чи соціальних
походження, власність, народження, освіта, соціальний статус, вік, медичний стан чи будь-яка інша ознака».
«Злочини на ґрунті ненависті: опитування 2007 року», Human Rights First, червень 2007 р., с. 2.
Жіноча мережа Хорватії, коаліція з понад 50 жіночих і феміністичних організацій, була серед захисників закону.
====
Додаткові ресурси
Барбара Перрі (ред.) Злочини на ґрунті ненависті та упередженості: Хрестоматія (Нью-Йорк, Нью-Йорк: Routledge, 2003).
Закони про злочини на ґрунті ненависті: практичний посібник (Варшава: Бюро демократичних інститутів і прав людини ОБСЄ, 2009 р.)
https://www.osce.org/files/f/documents/8/a/39821.pdf